2014-2022年国家层面供应链金融政策汇编

2022-08-25

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国家层面供应链金融政策汇总

颁布日期	政策名称	政策内容
2014年9月	《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》	鼓励传统运输、仓储企业向供应链上下游延伸服务,建设第三方供应链管理平台,为制造业企业提供供应链计划、采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流、供应链金融以及信息追溯等集成服务。
2015年5月	《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》	鼓励商业银行、商业保理机构、电子商务企业开展供应链金融、商业保理服务,进一步拓展电子商务企业融资渠道。
2015年9月	《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》	支持金融机构和互联网企业依法合规创新金融产品和服务,加快发展互联网支付、移动支付、跨境支付、股权众筹融资、供应链金融等互联网金融业务。
2015年11月	《关丰赏彻落实（国务院）关于积极推进“互联网”行动的指导意见》的行动计划(2015-2018年)》	探索供应链金融、电子商务信用融资等小微企业融资新模式和新渠道。
2016年2月	《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》	推动更多供应链加入应收账款质押融资服务平台支持商业银行进一步扩大应收账款质押融资规模。
2016年9月	《物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）》	银行业金融机构要探索适合物流业发展特点的信贷产品和服务方式,在商业可持续、风险可控的前提下,进一步加大信贷支持力度积极推动供应链金融服务持续健康发展。
2016年11月	《国内贸易流通“十三五”发展规划》	提高会展业综合带动效应,进一步推动融资租赁、典当,拍卖、直销等行业健康发展,规范发展供应链金融。增强生活性服务业供给能力提高生活性服务的便利化、精细化、品质化水平。
2017年1月	《商贸物流发展“十三五”规划》	扩大融资渠道,推广供应链金融。引导金融机构探索适合商贸物流发展特点的信贷产品和服务方式。
2017年3月	《关于金融支持制造强国建设的指导意见》	鼓励金融机构依托制造业产业链核心企业,积极开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际国内信用证等各种形式的产业链金融业务有效满足产业链上下游企业的融资需求。
2017年4月	《小微企业应收账款融资专项行动工作方案（2017-2019年）》	推动供应链核心企业支持小微企业应收账款融资，引导金融机构和其他融资服务机构扩大应收账款融资业务规模构建供应链上下游企业互信互惠协同发展生态环境优化商业信用环境促进金融与实体经济良性互动发展。
2017年8月	《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》	鼓励银行业金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案,通过完善供应链信息系统研发,实现对供应链上下游客户的内外部信用评级、综合金融服务、系统性风险管理。
2017年10月	《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》	鼓励商业银行、供应链核心企业等建立供应链金融服务平台,为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道。
2018年4月	《关于开展供应链创新与应用试点的通知》	有条件的企业可加强与商业银行、平台企业等合作,创新供应链金融业务模式,优化供应链资金流,积极稳、依法依规开展供应链金融业务。
2019年2月	《关于加强金融服务民营企业的若干意见》	商业银行要依托产业链核心企业信用,真实交易背景和物流信息流、资金流闭环,为上下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资。
2019年4月	《关于促进中小企业健康发展的指导意见》	除落实普惠金融定向降准政策以及发展债券产品外,还特别鼓励企业依托应收账款、供应链金融、特许经营权等渠道进行融资。
2019年7月	《中国银保监会办公厅关于推动供应链金融服务实体经济的指导意见》	《意见》要求,银行保险机构应依托供应链核心企业、基于核心企业与上下游链条企业之间的真实交易整合物流、信息流、资金流等各类信息,为供应链上下游链条企业提供融资、结算、现金管理等一揽子综合金融服务。
2020年1月	《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》	积极稳妥发展供应链金融服务。探索金融科技在客户信用评价、授信准入、风险管理等环节的应用,有效提升金融服务覆盖面在风险可控的前提下,发展民营企业和小微企业贷款保证保险支持银行与国家融资担保基金、国家农业信贷担保联盟开展合作明确风险分担比例、降低担保费用和企业融资成本。
2020年1月	《关于完善外贸金融服务的指导意见》	鼓励银行在审慎评估应收账款真实性和稳定性有效把控应收账款常态余额水平的前提下,开展外贸应收账款融资及相关业务创新,实现授信,放款、还款的灵活安排,适应外贸“单多小、周转较快的特点。鼓励银行在有效把控出口退税账户变更情况等基础上开展出口退税账户相关融资,未退税款可视同企业应收账款一并进行质押融资鼓励银行在有效把控供应链信息流、物流资金流和完善交易结构的基础上,围绕核心企业开展面向上下游的境内外供应链金融服务。
2021年1月	《供应链票据平台接入规则（试行）》	1月28日，上海票据交易所制定了《供应链票据平台接入规则（试行）》，公布了供应链平台的接入标准和流程规则。《接入规则》明确了接入供应链票据平台的供应链平台需要具备的条件，涉及供应链平台持续运营、系统功能、安全保障、业务基础、风险管理等方面。
2021年3月	《2021年政府工作报告》	3月5日，十三届全国人大四次会议正式开幕，会上公布了2021年政府工作报告。在介绍今年的工作部署时，政府工作报告提出：“要进一步解决小微企业融资难题，今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。”在解决小微企业融资难题具体举措中单独提及“创新供应链金融服务模式”，供应链金融已经成为解决中小微企业融资难、融资贵的一大难题之一。
2021年3月	《十四五规划》	3月12日，《十四五规划》全文正式发布，《规划》提出要推动供应链金融，稳妥发展金融科技，加快金融机构数字化转型。
2021年3月	《加快推动制造服务业高质量发展》	3月24日，国家发改委等13部门制发了《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》，值得关注的是，在“拓宽融资渠道”方面，《意见》与226号文、2021年政府工作报告的精神一脉相承，强调了要创新发展供应链金融，开发适合制造服务业特点的金融产品等举措。
2021年3月	《开展全国供应链创新与应用示范创建》	3月30日，商务部发布了《商务部等8单位关于开展全国供应链创新与应用示范创建工作的通知》。《通知》鼓励金融机构积极发展流程型、智能型供应链金融业务，为上下游企业提供基于供应链的授信、保理、结算、保险等金融服务。
2021年4月	《银行业保险业高质量服务乡村振兴》	4月2日，银保监发布《关于2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》，《通知》提出大力发展农业供应链金融，大力支持返乡入乡创业园区建设，鼓励通过“银保担”合作、供应链金融、设立绿色通道等方式为返乡入乡创业企业提供优质金融服务，激发农村创业就业活力。
2021年4月	《推动小微企业金融服务高质量发展》	4月25日，中国银保监会发布《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》：在依法合规、风险可控基础上，充分运用大数据、区块链、人工智能等金融科技，在重点领域搭建供应链产业链金融平台，提供方便快捷的线上融资服务。
2021年5月	《做好2021年降成本重点工作的通知》	5月10日，发改委、工信部、财政部、央行四部门联合印发了《关于做好2021年降成本重点工作的通知》。《通知》提到，要持续合理降低税费负担，继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措。同时，《通知》强调要优化企业金融服务，创新供应链金融服务模式。
2021年8月	《工信部关于第1526号提案答复的函》	8月27日，据工业和信息化部消息，工信部在关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1526号（工交邮电类238号）提案答复的函中表示，工信部将与银保监会、全国工商联等部门继续加强合作：一是加强产业链供应链金融创新，推动发展供应链金融等金融产品，配合相关部门优化金融服务；二是进一步做好产融合作，加强与数字化转型服务商的合作，促进民营平台企业发展。
2021年8月	《供应链票据平台上线》	8月27日，上海票据交易所通过线上直播形式举办供应链票据平台上线发布会暨签约仪式。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜指出，供应链金融创新发展是金融供给侧结构性改革和支持中小微企业融资的重要路径。人民银行将供应链票据作为推动供应链金融创新发展的重点工作。
2021年11月	《加强产融合作推动工业绿色发展》	11月6日，工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会联合发布《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》，《意见》鼓励金融机构加快金融科技应用，对工业企业、项目进行绿色数字画像和自动化评估，提升个性化服务能力。根据产业链数字图谱和重点行业碳达峰路线图，创新发展供应链金融，以绿色低碳效益明显的产业链领航企业、制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业为核心，加强对上下游小微企业的金融服务。
2021年11月	《银行保险业深化供应链融资改革会议》	11月17日，银保监会召开专题会议，研究部署银行业保险业深化供应链融资改革工作，鼓励银行机构围绕实体经济需求提供精准金融服务；督促银行机构加强行业研究，开展全产业链风险监测和企业授信管理；配合有关部门加强信用体系和供应链融资配套基础设施建设；鼓励有条件的地区在信息服务平台建设、规范发展供应链融资模式等领域积极探索。
2021年11月	《提升中小企业竞争力若干措施》	11月19日，国务院印发《提升中小企业竞争力若干措施》的通知。《通知》指出，要规范发展供应链存货、仓单和订单融资，发挥人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统作用，提升企业通过动产担保融资的便利度。鼓励保险机构发展供应链保险业务。提高供应链金融数字化水平，引导金融机构开展标准化票据融资业务。
2022年1月	《十四五”现代流通体系建设规划》	提高供应链精细化管理水平，深耕本地市场，拓展辐射范围：提高供应链资源整合能力，拓展出口产品内销渠道；推进物流企业与生产制造企业深度协作，创新供应链协同运营模式，拓展物流业态。
2022年4月	《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》	构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，需要进一步提高生产率、激发市场活力、促进产业链供应链转型升级、加大开放力度，畅通国内大徆环、国内国际双循环，全面推动我国市场由大到强转变。

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